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專利丨切實實施專利質量提升工程 真正推動創新驅動發展戰略
2017-12-07

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我國自1984年立法實施專利制度至今已經走過了33個春秋,期間經歷了專利法的三次修正,每一次都因應了當時國內政治、經濟、社會發展的需要,對我國不同時期專利的創造、運用、保護起到了一定的保障作用。30多年來,我國建立起了一整套專利法律、法規和規章,自上而下設置了完備的專利管理體系和體制,也逐步完善了專利創造、管理、保護、運用和服務等各種機制。我國的專利申請總量2016年已突破340多萬件,其中發明專利的總量突破130萬件,發明專利申請總量連續6年全球第一,超過美、日、韓、德等主要發達國家發明專利申請總和。我國經過30多年專利制度的發展,走過了西方百年的專利制度走過的歷程,真正成為了專利大國。

但是,中國專利的有效壽命遠遠低于發達國家的有效壽命。我國實用新型專利的壽命普通只有2-3年(總期限10年),發明專利的壽命5-7年(總期限20年),這和中央提出的創新驅動發展戰略是極不匹配的,我們的申請有一定比例不是申請保護創新去的,有些專利申請是沖著完成任務指標、評職稱、評先進、評項目、評高新、拿資助和拿獎勵去的,專利申請目的的低下,決定了專利質量的低下,各地法院受理的專利侵權糾紛案件,專利權人一方敗訴的占相當大的比例,這其中主要的原因是專利本身的穩定性和保護范圍不佳導致的。另外,雖然我國申請人申請的中國專利數量巨大,但除了華為、騰訊等這類以市場為主導的企業外,我國企業向國外申請國際專利申請的數量很少。因此,我國雖然是專利大國,但并不是專利強國,專利在我國企業的競爭力因素上還算不上核心競爭力,在我國與世界強國的競爭力因素上,還不是戰略性競爭資源。

我國專利事業大而不強,目前還沒有對創新驅動發展戰略發揮應有的保護支撐作用。究其原因,主要是專利質量不高的現狀導致的。要想改變現狀,需要從我國及地方現行的制度、體制和機制方面統盤考慮。

在制度層面上,要以激勵創新、鼓勵運用、保護創新角度進行制度設計,抑制非運用和非保護用途專利的申請,打擊套取國家獎勵資金行為的發生,完善對專利代理機構的管理制度,加強對專利代理機構執業的保護力度,將專利制度引向真正的保護創新,推動專利運用的道路上來,使專利制度在國家創新驅動發展戰略上真正發揮作用。

在體制層面,要使我國的管理體制的部門設置、人員配備、功能權力上真正匹配專利創造、運用、保護的需求。

在機制層面,要拿出真正在國家經濟社會發展上下真功夫、出真效果的運行和管理機制,使在專利制度立法、司法、管理、服務、宣傳、教育等各個環節的設置和運行上指向專利的高質量申請、高質量代理、高質量審查、高質量保護、高質量管理、高質量運用的運行軌道上來。

 

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